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Recuperados un conjunto de documentos de comienzos del siglo XX

Los recientes trabajos en el Archivo Municipal de Aldeanueva de Ebro han sacado a la luz un conjunto de documentos de comienzos del siglo XX que habían permanecían olvidados dentro de una vieja caja en las dependencias municipales. Se trata de documentación de carácter fiscal y contable del ayuntamiento de Aldeanueva de Ebro de la que cabe destacar por su importancia los expedientes para el cobro del impuesto de consumo de los años 1904, 1905 y 1906. 
Caja que contenía la documentación recuperada
Parte de la documentación recuperada
Los “consumos” era un impuesto general, ordinario e indirecto que gravaba una veintena de productos básicos, de “comer, beber y arder”. Fue creado en el año 1845 siendo suprimido por el gobierno de Canalejas en el año 1911, aunque su recaudación se prorrogó hasta 1920. Durante su vigencia esta contribución se convirtió en la principal fuente de ingresos, tanto de la Hacienda nacional, como de las Haciendas locales.

A cada población, atendiendo al número de habitantes, se le asignaba una cantidad anual que debía recaudar y remitir a la Hacienda Pública. Los Ayuntamientos por su parte estaban autorizados a imponer recargos sobre los productos gravados de hasta un 100%. El monto total se repartía finalmente entre los vecinos, asignándole a cada uno de ellos una cantidad determinada. Realizado el repartimiento los vecinos debían proceder a su pago al recaudador municipal. Los recibos no pagados pasaban a ser cobrados por un Agente Ejecutivo, pudiéndose llegar al embargo de bienes en el caso de impago.
Recibos del impuesto de consumos año 1904
Los consumos fueron muy impopulares al gravar los productos de primera necesidad lo que encarecían su precio final. Pero además su recaudación generaba una clara desigualdad, ya que los grandes propietarios y comerciantes que controlaban los ayuntamientos realizaban los repartimientos del impuesto de acuerdo a sus intereses. Es por ello que muchas de las revueltas, protestas y motines de finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX tuvieron que ver con el deseo de la población de rebajar o suprimir los consumos.
Relación del deudores del año 1904
En Aldeanueva de Ebro, las protestas contra los consumos se materializaron en dos motines, el primero en mayo de 1912, un año después de aprobarse su supresión. Entonces unos 700 vecinos asaltaron el ayuntamiento en protesta contra el impuesto quemando la documentación y rompiendo hojas del reparto vecinal. El segundo motín se produjo en febrero del año 1918 tras hacerse público el reparto de los años 1916 y 1917 con sus correspondientes recargos.

Diligencias de embargo a un vecino de Aldeanueva en 1906


Una vez clasificados, descritos e instalados dentro del archivo municipal, los expedientes recuperados ya están a disposición de cuantos investigadores o interesados por el pasado de Aldeanueva de Ebro los quieran consultar.

Expedientes de consumos ingresados en el archivo
RELACIÓN DE EXPEDIENTES DE CONSUMOS RECUPERADOS:

Expediente para el cobro por vía ejecutiva del impuesto de consumos del ejercicio 1904
Caja 688-13 
Contiene:
  • Relación de los recibos pendientes de cobro del reparto de consumos correspondientes al 1º, 2º y 3º trimestre del año 1904 que se hace cargo el agente ejecutivo
  • Recibos recogidos del 4º trimestre de 1904 a pagar en el año 1905
  • Diligencias de embargo y venta en pública subasta de bienes de deudores del impuesto de consumos


Expediente para el cobro del impuesto de consumos del ejercicio 1905.
Caja 688-14
Contiene:
  • Relación de los vecinos que han satisfecho el reparto de consumos del año 1905.
  • Relación nominal de los vecinos que no han satisfecho las cuotas que les ha correspondido en el reparto vecinal de consumos del año 1905.
  • Relación de los recibos pendientes de cobro del reparto de consumos correspondientes del año 1905 que entrega el depositario a la alcaldía.
  • Relación de los recibos pendientes de cobro del reparto de consumos correspondientes del año 1905 que se entregan para que por la vía ejecutiva de apremio las haga efectivos al agente ejecutivo Estanislao Ochoa Alcevides.
  • Resumen y borradores del cobro del repartimiento de consumos.


Expediente para el cobro del impuesto de consumos del ejercicio 1906.
Caja 688-15
Contiene:
  • Cartas de pago por lo recaudado por el agente ejecutivo del reparto vecinal de consumos del año 1906.
  • Relación nominal de los recibos del reparto vecinal de consumos del año 1906 retirados por orden superior.
  • Correspondencia con el agente ejecutivo Estanislao Ochoa. 

Estructura del cuadro de clasificación adoptado por el archivo municipal

3 de mayo de 2016

Como ya se informó el archivo municipal de Aldeanueva de Ebro ha decidido utilizar el cuadro de clasificación propuesto en el año 2010 en las XVIII Jornadas de Archivos Municipales de la Comunidad de Madrid.

El cuadro se estructura en cuatro grandes secciones: Gobierno, Administración, Servicios y Hacienda. Cada una de ellas a su vez se subdivide en subsecciones, dentro de las cuales se integrarán las diferentes series documentales. Tanto secciones, como subsecciones y series están codificadas lo que facilita su tratamiento informático.

Estructura general del cuadro  (secciones y subsecciones):

01.00.00 GOBIERNO
01.01.00 AUTORIDADES SUPRAMUNICIPALES DEL ANTIGUO RÉGIMEN
01.01.01 Autoridad Real: Rey, Consejos
01.01.02 Delegados regios: Corregidor, Intendente
01.01.03 Autoridad Señorial
01.01.04 Autoridad Eclesiástica
01.02.00 ALCALDÍA
01.02.01 Alcalde-Presidente
01.02.02 Protocolo
01.02.03 Comunicación e Imagen
01.02.04 Alcalde como Delegado Gubernativo
01.03.00 AYUNTAMIENTO PLENO
01.03.01 Ayuntamiento Pleno
01.04.00 COMISIONES DE GOBIERNO
01.04.01 Comisión Municipal Permanente
01.04.02 Comisión Municipal de Gobierno
01.04.03 Junta de Gobierno Local
01.05.00 COMISIONES INFORMATIVAS Y ESPECIALES
01.05.01 Comisiones informativas y especiales

02.00.00 ADMINISTRACIÓN
02.01.00 SECRETARÍA
02.01.01 Secretaría
02.02.00 SISTEMAS DE GESTIÓN
02.02.01 Organización y Métodos
02.02.02 Calidad
02.02.03 Desarrollo tecnológico
02.03.00 REGISTRO GENERAL
02.03.01 Registro General
02.04.00 ARCHIVO
02.04.01 Archivo
02.05.00 SERVICIOS JURÍDICOS
02.05.01 Servicios Jurídicos
02.06.00 PATRIMONIO
02.06.01 Inventario
02.06.02 Bienes
02.07.00 CONTRATACIÓN
02.07.01 Contratación
02.08.00 PERSONAL
02.08.01 Administración del personal
02.08.02 Disciplina y control
02.08.03 Mutualidad y Seguridad Social
02.08.04 Selección y contratación de personal
02.08.05 Relaciones laborales
02.08.06 Formación
02.08.07 Prevención y salud laboral
02.09.00 ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS AL ESTADO
02.09.01 Estadística
02.09.02 Elecciones
02.09.03 Quintas y Milicias

03.00.00 SERVICIOS
03.01.00 SANIDAD Y SALUD PÚBLICA
03.01.01 Juntas y Consejos de Sanidad
03.01.02 Sanitarios locales
03.01.03 Control sanitario
03.01.04 Centros sanitarios municipales
03.01.05 Laboratorios
03.01.06 Centros de recogida de animales
03.02.00 BIENESTAR SOCIAL
03.02.01 Juntas y Consejos de Bienestar Social
03.02.02 Asistencia y bienestar social
03.02.03 Centros sociales
03.02.04 Centros de mayores
03.02.06 Centros de la mujer
03.02.07 Centros de juventud
03.02.08 Centros de menores
03.02.09 Centros de atención a drogodependientes
03.02.10 Centros de atención a inmigrantes
03.02.11 Centros de acogida
03.03.00 MEDIO AMBIENTE
03.03.01 Protección del medio ambiente
03.03.02 Limpieza viaria
03.03.03 Parques y jardines
03.03.04 Recogida y tratamiento de residuos
03.03.05 Vertedero municipal
03.04.00 SERVICIOS FUNERARIOS
03.04.01 Cementerio
03.04.02 Tanatorio
03.05.00 URBANISMO, OBRAS E INDUSTRIAS
03.05.01 Planeamiento
03.05.02 Obras públicas
03.05.03 Obras particulares
03.05.04 Industrias
03.06.00 MANTENIMIENTO
03.06.01 Mantenimiento
03.07.00 EDUCACIÓN
03.07.01 Juntas y Consejos de Educación
03.07.02 Centros escolares
03.07.03 Servicios de apoyo educativo
03.08.00 CULTURA
03.08.01 Juntas y Consejos de Cultura
03.08.02 Actividades culturales
03.08.03 Centros culturales
03.08.04 Bibliotecas
03.08.05 Museos
03.08.06Teatros
03.08.07 Festejos
03.08.08 Turismo
03.08.09 Universidad Popular
03.08.10 Escuelas: música, pintura, cerámica, etc.
03.08.11 Salas de exposiciones
03.08.12 Patrimonio histórico-cultural
03.09.00 DEPORTES
03.09.01 Juntas y Consejos de Deportes
03.09.02 Actividades deportivas
03.09.03 Centros deportivos
03.10.00 ABASTOS Y CONSUMO
03.10.01 Juntas y Consejos de Abastos y Consumo
03.10.02 Abastos, ferias y mercados
03.10.03 Mataderos
03.10.04 Pósito
03.10.05 Consumo
03.11.00 SEGURIDAD CIUDADANA
03.11.01 Juntas y Consejos de Seguridad Ciudadana
03.11.02 Policía Local
03.11.03 Protección Civil
03.11.04 Tráfico
03.11.05 Bomberos
03.12.00 TRANSPORTE Y MOVILIDAD
03.12.01 Transporte
03.12.02 Movilidad
03.13.00 SERVICIOS AGROPECUARIOS
03.13.01 Juntas y Consejos Agropecuarios
03.13.02 Agricultura
03.13.03 Ganadería
03.13.04 Caza
03.13.05 Pesca
03.14.00 COOPERACIÓN
03.14.01 Juntas y Consejos de Cooperación
03.14.02 Cooperación
03.15.00 DESARROLLO LOCAL Y EMPLEO
03.15.01 Juntas y Consejos de Desarrollo local y empleo
03.15.02 Desarrollo Local y Empleo
03.15.03 Centro de Empresas
03.16.00 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
03.16.01 Juntas y Consejos de Participación ciudadana
03.16.02 Participación ciudadana

04.00.00 HACIENDA
04.01.00 JUNTAS Y CONSEJOS ECONÓMICOS MUNICIPALES
04.01.01 Junta de Propios y Arbitrios (siglos XVI-XIX)
04.01.02 Junta Municipal de Asociados (1856-1924)
04.01.03 Junta Pericial
04.01.04 Comisión especial de la Décima del Paro Obrero
04.02.00 INTERVENCIÓN
04.02.01 Contabilidad
04.02.02 Presupuestos
04.03.00 FINANCIACIÓN Y TRIBUTACIÓN
04.03.01 Financiación y Tributación
04.04.00 TESORERÍA
04.04.01 Caja
04.04.02 Habilitación
04.04.03 Recaudación
04.04.04 Cuentas bancarias

El Archivo Municipal establece un sistema de clasificación normalizado, de utilidad y validez contrastada

1 de abril de 2016

El Archivo Municipal de Aldeanueva de Ebro se decanta por la utilización del cuadro de clasificación propuesto en el año 2010 en las XVIII Jornadas de Archivos Municipales de la Comunidad de Madrid.

La clasificación es la operación de mayor relevancia de cuantas integran la gestión documental de una organización ya que sobre ella se sustentan la práctica totalidad de las actuaciones a realizar. La clasificación determina el modo en que se organiza lógica y físicamente la documentación desde el mismo momento de su producción en las oficinas. Así permite ligar los documentos a los procedimientos administrativos de los que se derivan conformando expedientes físicos o digitales, los cuales a su vez se deben agrupar en series documentales homogéneas. Sobre la clasificación reposa tanto la descripción como la búsqueda y recuperación de la documentación. Es también la que nos permite definir niveles de seguridad y acceso a las diferentes series documentales, así como asignarles plazos de conservación y en su caso de eliminación.
Para poder llevar a cabo una correcta clasificación la primera tarea es dotarse de una estructura clasificatoria: el cuadro de clasificación.

En el ámbito de los archivos municipales españoles, los primeros intentos de consensuar una estructura clasificatoria de validez universal surgen en Madrid a mediados de los 80 del siglo XX, de la mano del Grupo de Trabajo de Archiveros de la Comunidad Autónoma de Madrid. Fruto del trabajo de este grupo, en el año 1984 veía la luz su primera propuesta de cuadro de clasificación para toda la documentación contemporánea. Cuatro años más tardes, en 1988, publicarán un nuevo cuadro cuyo uso se extendió por los archivos municipales de toda la geografía española.

En Aldeanueva de Ebro desde que se procediera a la recuperación, organización y descripción del Archivo Municipal entre los años 1991 y 1993, para la clasificación de la documentación se ha utilizado el cuadro clasificatorio elaborado a finales de la década de los 80 del pasado siglo por el Grupo de Archiveros Municipales de Madrid.

En el año 2008 se realizó una reclasificación parcial del archivo general siguiendo el Cuadro de Clasificación de Fondos de Ayuntamientos elaborado por la Mesa de Trabajo de Organización de Archivos Municipales en el año 1996. El trabajo quedó inconcluso, de manera que desde entonces han convivido dos sistemas de clasificación, uno de ellos utilizado y conocido por los empleados municipales y otro desconocido y no utilizado por los mismos. La consecuencia ha sido que durante 8 años una parte importante de la documentación conservada en el archivo general ha resultado difícil de controlar y localizar.

Ante esta situación se hacía imprescindible establecer un sistema de clasificación único y normalizado, de utilidad y validez contrastada.

Tras analizar la bibliografía, identificar los cuadros utilizados por los diferentes archivos municipales españoles -especialmente por los archivos riojanos- y analizar la situación de la documentación en Aldeanueva de Ebro, finalmente nos decantamos por la utilización del cuadro propuesto en el año 2010 en las XVIII Jornadas de Archivos Municipales de la Comunidad de Madrid.

Las razones que nos llevaron a optar por este cuadro fueron tres:

La primera razón es que este cuadro incorpora las nuevas competencias y funciones que recientemente han asumido los ayuntamientos españoles, y que por razones obvias no aparecen incluidas en los cuadros anteriores.

La segunda razón es que está concebido para convertirse en una herramienta eficaz de cara a la implantación de la e-administración, y por lo tanto podrá utilizarse tanto para la clasificación de la documentación en papel como la documentación digital.

La tercera razón es de orden práctico. Se trata de un cuadro elaborado por el Grupo de Trabajo de Archiveros Municipales de Madrid como una evolución del que se ha venido utilizando en Aldeanueva de Ebro desde el año 1993. Por lo tanto su aplicación no supondrá un cambio traumático para los empleados municipales, quienes se podrán adaptar rápidamente a su uso.

Modernización, adecuación y corrección de deficiencias del Archivo Municipal

1 de Marzo de 2016

El Ayuntamiento de Aldeanueva de Ebro pone en marcha un proyecto bianual para la modernización y adecuación del Archivo Municipal a las actuales exigencias tecnológicas y corrección de deficiencias en el tratamiento de sus fondos documentales.

El Archivo Municipal de Aldeanueva de Ebro está formado por la totalidad de la documentación producida, recibida y reunida por el Ayuntamiento a lo largo de los siglos en el cumplimiento de las competencias, funciones y actividades que le son propias. Esta documentación se encuentra en diferentes soportes, preferentemente en papel, aunque en los últimos años la progresiva implantación de la Administración Electrónica está suponiendo la paulatina sustitución del papel por la documentación digital.

La realidad documental a la que se enfrenta es muy compleja y heterogénea lo que genera dificultades e incertidumbres en su gestión. Por lo tanto, ahora más que nunca, al Ayuntamiento le resulta necesario disponer de un sistema de gestión documental con una perspectiva integral que le permita controlar de forma sistemática la creación, recepción, organización, almacenamiento, preservación, acceso, difusión y eliminación de sus documentos, sea cual sea su soporte.

Por lo que respecta a la gestión de la documentación en papel los principales problemas a los que se enfrenta son la escasez de espacio en el Archivo General y las dificultades para una ágil recuperación de la documentación debido tanto a una inadecuada clasificación de la documentación como al sistema manual de recuperación que todavía se sigue utilizando, basado en fichero de fichas de papel.

 
Ficheros en papel
El objetivo principal de este proyecto consistirá en la reclasificación de toda la documentación depositada en el Archivo Municipal de Aldeanueva de Ebro y la creación de una base de datos que contenga la descripción de dicha documentación.